开放“单独二胎”政策的消息，关注度非常高。那么，我市的情况如何呢？何时才能实施这项政策呢？昨日，记者就此问题，采访了我市人口计生委综治办主任肖兆玉。

　　肖兆玉告诉记者，相关新闻他已经注意到了。该项政策的具体实施，要等我省的相关实施文件下来，估计时间不会太长。

　　肖兆玉说，按照国家卫计委的说法，“各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长”。这个各省具体的实施时间，应该是参照各省各自的人口情况来定的。在全国范围内，江苏是人口大省，具体实施的时间，还要看省里的意见。 

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　“单独二胎”政策如何启动实施？各地是否有统一的时间表？今后计划生育工作要放松了吗？新华社记者16日就公众关心的几个问题专访国家卫生计生委副主任王培安。

　　启动实施“单独二胎”全国不设统一时间表

　　问：您怎样评价启动实施“单 独二胎”政策的意义？

　　答：经过反复酝酿，党中央作出了启动实施“单独两孩”政策的决定。这是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。一是有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　问：这项政策如何启动实施？

　　答：《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施单独两孩政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。我委将做好调研指导工作。

　　问：各地启动实施有没有统一的时间表？

　　答：启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　问：符合单独二胎政策条件的夫妇，何时能申请再生育？

　　答：当夫妇俩的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果二人户口不在同一个省份，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

　　“单独二胎”不会给基本公共服务带来太大压力

　　问：启动实施单独二胎政策，会不会出现符合条件的夫妇扎堆生育，导致短期内出生人口大幅增长？

　　答：从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独两孩政策由各省份根据当地实际情况，确定具体的启动时间，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

　　但是，符合单独两孩再生育条件人数较多的地区要注意防止这个问题。这些地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及单独两孩政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强引导调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。

　　问：启动实施“单独二胎”政策，会不会对我国粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来很大压力？

　　答：我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。我们可以有把握地说，启动实施单独两孩政策不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

　　调整完善生育政策不等于放松计划生育

　　问：为什么现阶段不能实施普遍可以生育两个孩子的政策？

　　答：我委组织开展了大量的研究论证，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。国家统计局、中国社科院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会与人口学院等部门和研究机构独立开展的相关研究也证明了这一点。

　　问：针对此次调整完善生育政策，是否意味着计划生育工作要放松了？

　　答：调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。要继续坚持落实人口与计划生育法、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规。对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

　　62%网友支持生二胎

　　新浪微博上发了一项关于“生不生二胎”的调查，截止到16日，共有两万余网友参与。调查显示，有62%的网友支持生二胎。这与此前政策尚未确定前的部分调查结果正好相反，那时候不想生二胎的声音居多。

　　@嘉善老顾称，不必过于担忧负面效应，居民生二胎积极性已大不如前；

　　@比如明天感叹下一代终于不再孤单；

　　@牧笛声声188 认为会加剧上学难、就业难等问题；

　　@Jennifer_wa2笑称，如今的环境是生两个累死父母，生一个累死孩子，不是你死就是我亡。

　　有网友表示，生孩子的问题，其实不尽然是孩子的问题。更加重要的是父母、老人的问题。失独老人俨然成为社会和谐生活中棘手的问题之一。能多生几个多好！

　　也有网友表示，希望尽快出台相关细则，不要大门开了，小门没开，设立多重玻璃门，给老百姓办事带来诸多不便。

　　北京大学人口所教授穆光宗在接受采访时表示，《决定》的出台在国家层面迈出了值得肯定的一步。从微观上来说，对个体家庭的影响很大，从宏观上来讲，对国家社会的影响有限。光放开二胎还不够，应鼓励生育二胎，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。